2018-02-23 第196回国会 衆議院 予算委員会第一分科会 第1号
地域の交通安全教育センターとして重要な役割を担っている指定自動車教習所を存続させるためにも税制上の優遇措置を要望いたしますけれども、これまでどのような優遇措置をされてきたか、また、今後どういう対応をとられるか、お伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
地域の交通安全教育センターとして重要な役割を担っている指定自動車教習所を存続させるためにも税制上の優遇措置を要望いたしますけれども、これまでどのような優遇措置をされてきたか、また、今後どういう対応をとられるか、お伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
安心で安全な車社会を目指すには、地域の交通安全教育センターとして重要な役割を担っている指定自動車教習所がその役割をきちんと果たすことが重要であります。 しかしながら、少子高齢化や若者の車離れで新規免許取得者が減少し、この十年で百カ所程度の教習所が閉鎖をしております。
地域住民のニーズにこたえましてさまざまな交通安全教育も行っておりまして、地域の交通安全教育センターとしての役割も果たしている。そういう重要性にかんがみまして教習所業というのが私はそれなりにきちんと発展していってほしい、このようには思っておりますが、ただ、そのために業法が要るかどうかということになりますと、私は必ずしもそのような必要はないのではないかと思っております。
指定自動車教習所は、このように、運転免許を取得しようとする者に対する教育を行っておりますが、同時に地域の交通安全教育センターとして、ペーパードライバーとか高齢運転者などさまざまな方を対象に、運転技能等の再確認を行うとともに、具体的な交通状況に的確に対応できる能力の涵養を図るための教育を展開しているところであります。
同時に、安全教育を行う指導者の養成の問題、これもまた大変大事な課題であろうと思いまして、交通安全教育センターというものをつくったらいかがだろうか、つまり地域の交通安全の指導員、あるいは運転者教育を行う自動車教習所の指導員、あるいは職場における運行の管理者あるいは安全運転の管理者、さらには二輪車の指導員でありますとか、交通警察官まで含めまして、交通安全教育に携わる指導員の養成、さらに質の向上を図る研修機関
やはり交通安全という国家的な動きの中で現在教習所が占める地位、それから考えますと、われわれとして非常に不安な要素が多々あるわけでございまして、それを解消していくために指導員の養成あるいは指導員の再教育という面から国のセンター的な、交通安全教育センターとかそういうふうな機関ができて、そしてそこを経由した者についてはそれなりの待遇改善があるとかあるいは別の面でのメリット、そういうものが出てくるようにしていかなければ
この特別事業につきましては、県の方からたとえば交通安全教育センターとかあるいは病院、道路の整備等につきまして御要望があったわけでございますけれども、道路の整備の方はもうこれは建設省の方でお考えいただいておるわけでございますが、道路整備以外の問題につきましては、総額六十億円を総理府が一括して予算要求する、大体三年計画で考えておりますので、初年度分として五十四年度には二十億を予算要求しておる段階でございます
県では、交通方法変更後の対策として、交通安全教育センターの設置、北部縦貫道路の南進促進を含む道路整備の促進、交通災害医療センターの設置の三事業を特別事業として実施されたいこと、また、交通方法の変更で顧客の流れが変わり、商店等の売り上げに影響が生ずることが考えられるので、営業上著しい損失をこうむるものに対しては救済措置を講じてほしいなどの要望がありました。
特別事業としては、交通安全教育センター、道路整備事業、交通災害医療センターの三つの事業でありますが、これまでに道路の整備のうち市町村道に係る事業を除いてほぼ目途がついたことに敬意を表しております。市町村道整備については特別事業の趣旨から全額国庫負担でお願いをしたい。
そこで、県の方は交通安全教育センターあるいは医療センター等々が要請されてきたわけで、私の方では、これは当然なことでございましょうと、まあしかしながら各省庁にまたがっておる等々の関係からなかなかむずかしい、場所等の問題、規模とその他のいろんな問題で。
○政府委員（三島孟君） この特別事業の問題につきましては、県の方から交通方法変更自体が歴史的な事業であるから、何か記念になるものをつくってほしいという御趣旨と、それから先ほど損失補償の問題が出ておりましたけれども、県民がこうむる物心両面の犠牲をカバーする意味において特別事業を考えてほしいということで、道路の整備と、それから医療センターの問題と交通安全教育センター、この三つについて御要望があったわけですが
仄聞するところによりますと、特別事業の交通安全教育センターあるいは交通公園等については来年度五十四年度の予算に計上されるかもしれないというような話もちょっと承っておりますけれども、私がただいま申し上げましたような状況を踏まえて、ただいま申し上げた交通安全教育センター、交通公園につきましてどのように副長官としてはお考えになっておられるのか、その点まず第一点目にお伺いいたします。
交通安全教育センターとか交通災害医療センターというのはよろしいですね。だったら一つ抜けるのでありますが、もう一つ、革新団体が言っております中に、県民の森とか国立沖繩文化会館というのがありますが、こういうものも取り上げていいのではないかと思う。特別事業について、ひとついまどういう段階になっているか、どう考えているのか、本当に軽く考えているのか、重く考えているのか、お答えいただきたいと思います。
それからまた、県は医療センターや交通安全教育センター、道路整備促進というような三つを特別事業で要求しているわけですが、とにかく一番最初に私が申し上げましたような漠然たる不安、沖繩県の望まざる事業を押しつけられることに対する不満、そういう不安や不満の中で仕事が行われるということからすれば、国際的な条約に対応するためにもうしようがないのですよ、沖繩の皆さんごめんなさい、とにかく国の方針に従ってくださいという
ただ問題点は何を要望するかという問題でございますが、具体的にいいますならばやはり道路の整備問題あるいは特別事業としてその後のいろいろな交通安全の教育に資さなければならぬというような関係から交通安全教育センターあるいはこれから波及してくる諸問題に対処する、こういう意味から救急医療センター、こういった問題がいま県を通じて要望されております。
また、交通方法が最後の復帰処理事業であることにかんがみ、沖繩県が要求している交通安全教育センター、交通災害医療センターなど、変更に伴う事業を実施することはもちろんでありますが、広く全県民の苦痛に報ゆる立場から、長年県民が熱望してきた国立文化センターの建設を図るべきであると考えますが、総理並びに沖繩開発庁長官の答弁をいただきたいと思います。
また、交通安全教育センター、交通災害医療センターにつきましては、その要請を踏まえて、各関係省庁あるいは県当局と鋭意連絡をとりつつ検討いたしておるところであります。御指摘の文化センターにつきましては、交通変更に伴う特別事業として要請はされておりません。（拍手）
そういう意味から、後の交通安全教育センターそれから交通災害医療センター、これについては、県の方にも私今度参りましたときに知事、議長その他各位にもお願いを申し上げてまいったわけでございますが、できるだけ早くひとつまとめてくれ、できるだけ県側の方にこれだというふうな形の希望、内容その他についてひとつ早くまとめてくれということを強くお願いをしてまいりました。
沖繩県の方では、もう明らかに交通災害医療センターについてぜひつくってくれと、それから交通安全教育センターということで、交通公園の問題等、中身はすでに去年われわれが調査に行った時点において項目を明らかにされているわけです。ただ問題は、その当時土地の収用とどこの土地かというようなことがありましたから、私たちも要望しておいた。
すでにわれわれが調査に行ったときに出ておりましたことは、道、それから交通災害医療センター、それから交通安全教育センター、こういうものが当時出ておりました。
その他、交通安全教育センター、それから医療救急センター等々の問題も県から提案をされております。まあそういう意味から、これ各省にまたがる点もございますので、各省と連絡の上に、県からまとめ上がってまいった要望でございますから、先ほどの御指摘のとおり、この大事業にふさわしい記念事業としてこれは当然実行すべきである、これはなし遂げるべきである、こういうかたい決意でおることを申し上げておきたいと思います。
そういう意味から、いま御指摘の公共の問題について、記念事業としては道路問題と交通安全教育センター、それから緊急医療センターというものが県の方から上がってまいっております。これは各省庁と連絡をとって必ず実現をいたしたい。これは、復帰事業の最後の完結――この後も相当起こるであろうが、これは最大のものであろう、こういうふうに私は考えております。
ただし、特別事業の問題でございますが、県からいま御指摘の点の交通安全教育センターあるいは医療救急センター、その他道路等々の問題が出ておりまして、当然それは各省庁と連絡の上にやらなければならぬと思っておりますが、いま御指摘の県民会館と申しますか、その中で交通安全教育センター等をどう取り入れるか、こういう質問でございましたが、こういったことも私はやはり今後検討すべき課題ではなかろうか、こういうふうに考えております
この内容として、一つ沖繩県交通安全教育センター、二つに道路整備、三つに交通災害医療センターの設置、この三つをぜひ特別に配慮してほしいと、こういうことなんですが、いかがでしょうか。
まず、特別事業といたしまして、第一番目に交通安全教育センター、それから道路の整備、それから交通災害医療センターと、この三つの問題が県当局から特別事業として、ぜひひとつやってもらいたいと、こういうふうに参っておりまして、いま各省とも連絡をとりながら、できるだけその御期待に沿うべく全力を挙げておるところであります。
その中で交通安全対策並びに県側からの御要望の中にあります救急医療センターとかあるいは交通安全教育センター、こういったものの御要望がどういうふうにかみ合ってくるかというような点を当然含めて検討していただく。
ただ、交通安全教育センターあるいは教急医療センターとか、こういうものについては、これは必ず実行いたします。しかしながら、事務的にどこが将来管理者となっていくのかとか、いろいろな問題があるかと思いますので、やはり事務的に詰めていかなければならぬ点が数多いように思います。
それから交通安全教育センターあるいは救急医療センターとかいろいろ御指摘がございましたが、こういったものもいま事務的に詰めておるところであります。 それからもう一つは、交通を変更して損をする人があるんじゃないか、これは確かに率直に見てあると思います。いままで右なのが左にいったわけですから。ところが今度は左にいって、もうけるところも出てくるわけです。
たとえば、交通安全教育センターの設置、県側から出されている二項目は自動車専用道路の南進ですね、石川から以南の問題。あるいは三点目に交通災害医療センターの設置、これを一応県側から、たとえばこういう特別事業があるということ。しかし、私たちはこれだけでは不十分だと見ているのです。なぜならば、県民全体に、百六万の県民に共通する最後の重大な問題としての復帰処理事項なんですね。
そういう意味から、いま御指摘のありました交通安全教育センターであるとか、あるいは救急医療センターであるとか、あるいはその他いろいろ御指摘の点については、十二分に今度の実施要綱の中に繰り入れていきたい、こういうふうに考えております。 それから、先ほど、変更することによっての利害得失、こういう問題がございましたが、この問題については、いろいろなむずかしい面もございます。
一つは、交通安全教育センターをぜひ設置してもらいたい。もう一つは、この際基本的な道路整備をする。何も一挙にやってくれというんじゃないわけです。年次計画できちっと基本的な道路整備をする。もう一点は、交通災害医療センターをぜひ設置してもらいたい、こういうことを強く要請しております。もう長官もよく御存じのとおりです。